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玉溪市教育局行政工作规则(试行)

2014-01-29

玉溪市教育局行政工作规则(试行)

 

第一章  总则

第一条  玉溪市教育局行政工作根据《玉溪市人民政府工作规则》,结合本局实际,制定本规则。

第二条  市教育局工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真执行党的教育方针和政策,积极贯彻市委、市政府和省教育厅的工作部署,解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,紧紧围绕教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展,全面履行教育行政管理职能,办人民满意的教育。

第三条  市教育局工作的准则是,实行科学民主依法决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

第二章  市教育局组成人员职责

第四条  市教育局由局长、书记、副局长、副书记、调研员、副调研员、主任、副主任、科长、副科长、科员(职员)组成。市教育局组成人员要模范履行宪法、法律和教育法律法规赋予的职责,执政为民,忠于职守,服从命令,勤勉廉洁,全心全意为教育事业发展服务。

第五条  市教育局实行局长负责制,局长领导并主持市教育局行政的全面工作。副局长协助局长工作。

第六条  局长(书记)或委托副局长(副书记)召集和主持市教育局局务会议(党政联席会议)、局长办公会议。市教育局工作中的重大事项,必须经市教育局局务会议(党政联席会议)或局长办公会议讨论决定。

第七条  副局长按照工作分工负责处理分管工作,受局长委托,负责其他方面的工作或专项任务,可代表市教育局承接市委、市政府和省教育厅安排的专项工作进行外事活动,处理与其他州市教育局、学校之间的事务。涉及两位以上副局长分管工作的事项,由局长指定一位副局长牵头办理或由涉及事项主要工作的分管副局长牵头办理。副局长既要按照工作分工独立处理分管工作,又要协调配合,主动补位,维护局内正常工作运转,提高工作效率。

第八条  局长出差市外、省外、国外期间,由书记或指定一名副局长(副书记)主持全局行政工作。

第九条  办公室主任在局长的领导下,负责处理市教育局日常行政事务工作,协调落实市教育局决定事项和局长、副局长交办事项。

第十条  市教育局组成部门实行主任、科长负责制,各科室、馆、中心、站、所(以下简称科、室)科长、主任负责本科室的工作。各科室根据法律、法规、规章,在本科室职权范围内履行职责、行使职权。市教育局各科室要树立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和保密意识,各司其职,各尽其责,顾全大局,精诚团结,维护政令统一,切实贯彻落实各项工作部署。

第三章 全面履行工作职能

第十一条  市教育局所属各科室要全面履行教育行政管理和服务职能,创造良好的教育发展环境,提供优质的公共服务,维护教育惠民工作的公平正义。

第十二条  贯彻落实党的教育方针和市委、市政府和省教育厅的教育工作决策,综合运用行政、法律手段,推动全市教育事业持续健康发展,改善民生,推进生态文明建设。

第四章  实行科学民主依法决策

第十三条  市教育局所属各科室要完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,健全决策跟踪反馈和责任追究机制,实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十四条  凡涉及市委、市政府和省教育厅重大方针、政策、决定的贯彻落实,全市教育事业发展计划和规划、重要改革方案和政策措施、校舍建设项目、大额资金使用、设施设备图书采购、规范性文件制定等关系全局的“三重一大”决策,必须由市教育局局务会议或局长办公会议讨论决定,重大议题报市教育局党委会议研究决定。

第十五条  涉及县区、市直学校的,应事先征求意见;涉及影响广大人民群众切身利益的重大事项,应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。要通过召开座谈会或送交书面征询材料等形式,听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体等方面的意见和建议,积极吸纳诤言。必要时,要进行合法性、合理性、可行性、可控性风险评估。

第十六条  市教育局年度教育经费预算方案、教育专款安排需经市教育局局务会议(党政联席会议或局长办公会议)讨论决定,按程序商财政同意报市政府分管领导批准实施。经费预算、教育专款调整必须按程序报市政府审核批准。严格按照资金审批管理的相关规定统筹用好预算资金,提高教育经费使用效益。

第十七条  市教育局所属各科室必须坚决贯彻执行市教育局的决策部署,及时反馈执行和落实情况,市教育局办公室、监察室要加强督促检查,确保决策落到实处。

第五章  坚持依法行政和依法治教

第十八条  依法行政的核心是规范行政权力和行政行为。市教育局所属科室要认真落实依法治教基本方略,加强法治行政建设,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,行使权力,履行职责,承担责任,不断提高教育局机关依法行政的能力和水平。

第十九条  市教育局所属各科室制定文件必须严格遵守规定权限和程序,符合法律、法规、规章和国家教育政策规定。以市教育局名义下发或报送的文件,必须经办公室审核后方能发出。涉及重大政策调整的规范性文件,须报市政府法制办公室审核后才能下发。

第二十条  深化行政审批制度改革,减少审批项目,压缩审批时限,简化审批程序,规范审批行为。推行网上电子审批等方式,提升服务水平,改善服务质量,提高服务效率,降低服务成本。

第六章 推进政务公开

第二十一条  市教育局所属各科室要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,大力推进政务公开,完善新闻发言人制度,加强电子政务建设,健全教育信息公开制度,实行办事依据、程序、结果公开,提高政府工作透明度。

第二十二条  市教育局局务会议、局长办公会议讨论决定的事项、政策,除需要保密的外,应及时公布。

第二十三条  凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规和按照规定需要公开的其他事项,均应通过市政府网站、教育网站以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。

第七章  健全行政监督制度

第二十四条  实行市教育局重大事项党政联席会议制度。市教育局制定教育事业中长期发展规划、经费预算、大额教育专款安排、重大建设项目,以及其他重大事项,须经过党政联席会议研究决定。

第二十五条  市教育局行政要自觉接受市教育局党委、纪委的监督,接受纪律监督和媒体及社会公民的民主监督,虚心听取意见和建议。同时要自觉接受市纪委、监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题,要认真进行整改。

第二十六条  市教育局所属科室要认真贯彻执行行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制,完善工作机制,加大问责力度,强化责任意识和服务意识,进一步规范行政行为,转变工作作风,提高行政效能。

第二十七条  市教育局所属科室要自觉接受新闻舆论和群众监督。

第二十八条  市教育局领导所属科室要重视人民群众信访工作,进一步完善局机关信访制度,确保群众信访渠道的畅通。局领导所属科室负责人要按照工作职责亲自阅处群众来信,切实为群众排忧解难。对反映违纪违法的问题由纪委、监察室认真办理。

第八章  学习制度

第二十九条  市教育局实行集体学习和自学相结合制度,加快领导干部和广大职工知识更新,优化知识结构,提高履职能力和水平,促进局内干部学习制度化、规范化、经常化,努力建设学习型单位。学习一般每月安排l2次。学习主要采取自学、会议、集体学习(讨论)、外出培训、领导干部在线学习等形式;根据学习内容邀请有关领导、专家学者作专题辅导。集体学习由局办公室协调组织。党的知识及政治学习由党委办公室负责组织。

第九章   会议制度

第三十条  市教育局实行局务会议、局长办公会议、班子成员碰头会制度。

第三十一条  市教育局局务会议由局长、书记、副局长、副书记、享受(保留)待遇领导、调研员、副调研员、主任、副主任、科长、副科长参加;由局长(书记)或委托一位副局长(副书记)召集和主持。会议的主要任务是:

(一)传达贯彻市委、市政府、省教育厅的重要指示、决定和会议精神;

(二)决定和部署市教育局的重要工作,并按照市委市政府和省教育厅的安排部署,提出年度重点工作目标,形成市教育局年度工作安排意见,并认真组织实施;

(三)讨论其他需要市教育局全体会议决定的事项。

市教育局局务会议根据会议内容,可安排市教育局相关工作人员,各县区教育局负责人和市级相关学校负责人列席;邀请市级相关部门负责人列席。

第三十二条  市教育局局长办公会议由局长、书记、副局长、副书记、办公室主任、党办主任及相关科室负责人参加;由局长(书记)或委托一名副局长(副书记)召集和主持。会议的主要任务是:

(一) 传达贯彻市委、市政府、省教育厅的重要指示、决定和会议精神;提出具体贯彻意见,研究讨论全市教育事业发展中的重大问题;

(二)讨论通过重要规范性文件;

(三)讨论通过教育事业发展规划、重要政策、经费预算、教育专款安排、校舍建设项目等重大决策;

(四)讨论确定向市委、市政府、省教育厅的重要请示、报告,或向相关部门通报的重要事项;

(五)研究处理重大群体性上访事件和突发性事件;

(六)讨论上级领导、市委、市政府和省教育厅领导对具体工作的批示,并提出贯彻落实意见;

(七)讨论决定市教育局所属科室请示的的重要事项;

(八)讨论需要由市教育局局长办公会议决定的其他重大事项。

市教育局局长办公会议,根据需要可临时召开;可安排市教育局相关工作人员,各县区教育局负责人和市级相关学校负责人列席;邀请市级相关部门负责人列席。

第三十三条  市教育局班子成员碰头会由局长(书记)、副局长、副书记、办公室主任参加,由局长(书记)或委托一名副局长召集和主持。会议的主要任务:

(一)班子成员互通近期工作推进进展情况。

(二)班子成员通报下一阶段工作计划及重点工作安排。

班子成员碰头会根据工作情况,经局长(书记)同意,可由市教育局科室负责人、相关工作人员参加。

第三十四条  市教育局局务会议、局长办公会议讨论的议题,由副局长(副书记)按照工作分工协调审核后报局长(书记)确定。对拟提交市教育局局长办公会议讨论的重大决策事项,会前,应当广泛听取意见或进行听证、风险评估及合法性审查把关。会议、会务组织工作由市教育局办公室负责。

第三十五条  市教育局领导不能出席局务会议或局长办公会议,须向局长(书记)请假;科室负责人不能出席会议须报经分管领导同意后,安排科室其他人员参加会议。参会人员所发表意见应代表本科室意见。

第三十六条  建立年度重要工作目标倒逼、任务督查制和重大项目责任制,严格执行年初安排部署,年中督促检查,年末评价考核,确保各项重大决策和工作部署落到实处。将督查结果作为对各科室进行奖惩的重要依据。

第十章  作风纪律

第三十七条  严格贯彻十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”,中央办公厅、国务院办公厅贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定实施细则”,贯彻落实市委、市政府改进工作作风密切联系群众的实施办法,切实做到“十个严禁”,进一步改进学风、会风和文风,精简会议文件。局领导下基层调研要轻车简从,简化接待,实行工作餐,减少陪同,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对虚报浮夸、急功近利,营造心齐劲足、风清气正的良好氛围。

第三十八条  认真贯彻落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设各项制度,认真履行职责,规范行政行为,增强服务观念,提高行政效能。对职权范围内的事项要按照规定程序和时限办理;对不作为、乱作为及推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要按照《玉溪市领导干部问责办法(试行)》的有关规定进行问责;对违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第三十九条  市教育局组成人员要坚决执行市教育局的相关决定,如有不同意见可在局机关内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与局内决定相违悖的言论和行为。

第四十条  加强教育信息工作,推进电子政务建设,建立健全覆盖面广、反应灵敏、传递快捷、处置准确的教育信息网络体系,及时收集汇总、分析预测和跟踪反馈教育信息,不断提高教育信息服务的质量和水平。

第四十一条  市教育局组成人员必须严格执行因事请示报告制度和出行请销假制度。领导班子、各科室要及时向市教育局报告重要情况、重大事件和重大活动,遇重大问题要按规定程序及时向局领导请示。副局长(副书记)、享受(保留)待遇领导、正副调研员及科室负责人外出或请假,报局长(书记)批准,并告知局办公室备案。

第四十二条  严格遵守党的政治纪律,遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密等。带头执行民主集中制,顾大局、讲团结;自觉维护市教育局团队的团结和谐。严格遵守市委市政府有关廉政建设的规定,不得利用工作的特殊身份谋取私利。

第十一章  公务用车、公务接待

第四十三条  进一步落实中央和省、市加强党政机关公务用车管理的有关精神,严格公务用车配备、使用管理,严禁公车私用或违反规定驾驶公车,带头执行公务用车标识管理制度,自觉遵守纪律,严格控制车辆运行费用支出,落实公务用车定点加油、定点维修、定点保险的办法,降低行政运行成本。

第四十四条  认真贯彻落实中央和省、市委有关勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定,按照“厉行节约、减少陪同、简化接待、不讲排场、不铺张浪费、不安排宴请”的原则进一步规范公务接待工作。公务接待原则上在机关食堂安排,努力做到“零剩菜”,严格控制公务接待费用支出;严格执行公务接待标准和要求,尽量减少陪同、陪餐人员。

第十二章  附则

第四十五条  本规则自发布之日起执行。

 

                             201312

   
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